开蛋糕店要办什么手续：裱花蛋糕要设专间，小餐饮和摊贩多地不让做

2026-10-01

开蛋糕店如果制作、销售裱花蛋糕等冷加工糕点，食品经营许可要标注“冷加工糕点制售”，并设置相应专间，不能按低风险项目走简化审查；小餐饮和摊贩能否经营，还要看当地限制。以个体工商户登记为例，中央设立的个体工商户注册登记费自 2015年1月1日 起取消或暂停征收；食品经营许可证是否收费，应以当地办事指南为准。（来源：财政部、国家发展改革委财税〔2014〕101号文，2014年12月23日发布；国家市场监督管理总局相关规则，核实日期：2026-10-01）

必须办哪些手续？

1. 营业执照

以个体工商户形式开店，需要办理营业执照，登记组成形式、经营范围、经营场所、经营者姓名和住所；使用名称的，名称也要登记。（来源：国家市场监督管理总局《个体工商户登记管理规定》，2025年7月15日起施行，核实日期：2026-10-01）

申请经营场所登记时，应提交经营场所合法使用证明。登记机关简化或免收该证明材料的，也会通过数据共享等方式核实场所是否存在，以及申请人是否依法拥有所有权或者使用权。（来源：国家市场监督管理总局《个体工商户登记管理规定》，2025年7月15日起施行，核实日期：2026-10-01）

中央设立的个体工商户注册登记费自 2015年1月1日 起取消或暂停征收。营业执照具体通过哪个政务平台或窗口办理，提交哪些登记材料，按登记地市场监管部门当前办事指南准备。（来源：财政部、国家发展改革委财税〔2014〕101号文，2014年12月23日发布，核实日期：2026-10-01）

2. 食品经营许可

销售、现场制作糕点，不能只办营业执照，还要取得与经营内容相匹配的食品经营许可。烘烤后还需进行裱、切配、调制冷加工糕点的，属于“冷加工糕点制售”；这是依据国家市场监督管理总局令第78号所作的类别归类，该办法原文没有直接点名“裱花蛋糕”。（来源：国家市场监督管理总局《食品经营许可和备案管理办法》，2023年12月1日起施行，核实日期：2026-10-01）

申请冷加工糕点制售项目时，应在经营项目后用括号标注：

冷加工糕点制售

标注后还要落实场地和设备要求，不能只提交名称、地址就开门营业。（来源：国家市场监督管理总局令第78号，2023年6月15日发布、2023年12月1日起施行，核实日期：2026-10-01）

国家审查通则规定，简单制售低风险食品时，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容，但冷加工糕点制售等高风险项目明确不适用这一简化安排。（来源：市场监管总局公告2024年第12号《食品经营许可审查通则》，2024年4月29日起施行，核实日期：2026-10-01）

3. 个体工商户年报

个体工商户还要于每年 1月1日至6月30日，通过国家企业信用信息公示系统，或者直接向登记地市场监管部门，报送上一年度年度报告。（来源：国家市场监督管理总局《个体工商户年度报告办法（2025年第二次修正）》，核实日期：2026-10-01）

裱花蛋糕为什么必须设专间？

国家审查通则要求，从事冷加工糕点制售，应分别设置相应专间；在封闭的自动设备中操作的除外。《餐饮服务食品安全操作规范》进一步明确，裱花蛋糕的加工制作应在专间内进行，这里的专间包括裱花间。（来源：市场监管总局公告2024年第12号，2024年4月29日起施行；市场监管总局公告2018年第12号，2018年10月1日起施行；核实日期：2026-10-01）

因此，菜单里出现奶油裱花蛋糕、冷加工糕点等名称时，门店不能因为面积小，就把裱花操作与普通后厨混在一起。

专间至少要按全国通则落实以下设施：

环节	应落实的条件
传递食物	设置可开闭式食品传递窗口
温度控制	设置独立空调设施
清洗消毒	设置专用清洗消毒设施
冷藏	设置专用冷藏设施
空气消毒	设置与专间面积相适应的空气消毒设施
人员进入	入口设置独立的洗手、消毒、干手、更衣设施
专间专用	配备专用食品容器、工用具、设备和清洁工具

专间内水龙头和废弃物容器盖子应采用非手动开启式；地漏应带水封，专间内不得设置明沟。（来源：市场监管总局公告2024年第12号《食品经营许可审查通则》，2024年4月29日起施行，核实日期：2026-10-01）

装修、烤箱、冷柜、专间设备、原料、房租和人工支出因地区、门店方案和报价而异，不能套用统一投资额，应分别向当地供应商、物业和施工方核实。本轮没有取得官方或上市公司披露的单店投入数字，不作估算。

北京的专间还需要满足面积规定吗？

北京市 2025年7月4日 发布的《北京市食品经营许可审查细则》解读明确：2025年细则取消了餐饮服务经营场所面积不得低于 6平方米 的限制，也取消了专间面积不得低于 4平方米 且不得大于食品处理区面积 10% 的要求。经营者可以根据实际需要布局，但必须满足食品安全要求。（来源：北京市市场监督管理局《〈北京市食品经营许可审查细则〉全文解读》，2025年7月4日发布，核实日期：2026-10-01）

这不是说专间可以随意建设。北京取消的是相关面积比例限制，独立空调、专用清洗消毒、专用冷藏、空气消毒和入口设施等要求仍然存在。

其他省份对专间的具体面积和设备要求可能不同，应以当地现行食品经营许可审查细则为准。

小餐饮和摊贩为什么可能不能做？

“小餐饮”“小食杂店”“食品摊贩”不是全国统一的一回事，各地管理范围和禁止项目可能不同。准备租摊位、开档口或在不足标准的小店经营，应先查门店所在地的规定，不要直接套用其他省份的限制。

地区与主体	对裱花蛋糕的限制	依据及生效时间
北京市小餐饮店	加工制作裱花蛋糕应设专间，并配备专用工具、专用消毒设备、专用冷藏冷冻设备等	《北京市小规模食品生产经营管理规定》，2019年7月1日起施行
北京市食品摊贩	不得经营裱花蛋糕；只能在备案的区域和时段经营	同上，2019年7月1日起施行
山东省小餐饮	经营场所面积不足五十平方米的小餐饮，不得经营裱花蛋糕	《山东省食品小作坊小餐饮登记管理办法》，2022年5月30日发布
湖南省小餐饮	不得经营自制裱花蛋糕	《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例（2024年修订）》，2025年3月1日起施行

湖南规定，小餐饮违反相关禁止经营规定，可被没收违法所得及违法生产经营的食品等，并处 三千元以上二万元以下 罚款；情节严重的，吊销许可证。（来源：湖南省人大常委会公告第38号，2024年9月26日发布，核实日期：2026-10-01）

山东省的小餐饮登记证有效期为 3年，但这不代表取得登记证后即可经营裱花蛋糕；该省同时明确禁止经营场所面积不足 五十平方米 的小餐饮经营裱花蛋糕。（来源：山东省市场监督管理局鲁市监注规字〔2022〕4号，2022年5月30日发布，核实日期：2026-10-01）

去哪里办，带什么材料，多久能办完？

应把办理地点和材料分成两套核对：

事项	去哪里办	准备或核实什么	收费与时限
个体工商户营业执照	经营场所所在地的登记机关，具体渠道以当地政务服务指引为准	组成形式、经营范围、经营场所、经营者姓名和住所等登记事项；场所申请原则上提交合法使用证明	中央设立的个体工商户注册登记费自 2015年1月1日起取消或暂停征收；办理时限以当地指南为准
食品经营许可	经营场所所在地市场监督管理部门，具体渠道以当地办事指南为准	主体及经营场所信息、食品经营项目和工艺流程、专间布局及设备设施等；具体材料清单和制式表格以当地要求为准	食品经营许可证收费情况以当地办事指南为准；法定或承诺时限、材料补正规则以当地当前指南为准
小餐饮许可或登记、食品摊贩备案	经营地所在地的市场监督管理部门	当地小餐饮或摊贩管理规则要求的主体信息、场所、设备及经营项目材料	依当地办事指南；不能把北京市小餐饮的规定直接套到湖南、山东等地

国家通则和现有规定没有给出一套适用于所有门店的统一材料目录，也没有提供可适用于每个申请人的办结天数。提交前应以经营地市场监管部门当前办事指南确认，尤其要核对专间图纸、设备清单、工艺流程和经营项目标注要求。（相关规则核实日期：2026-10-01）

哪些问题需要提前排除？

准备用自动设备经营，可以这样申请吗？

不可以依赖自动设备绕开专间要求。食品经营许可审查通则规定，利用食品自动设备从事食品经营的，不得申请冷加工糕点制售等高风险项目。（来源：市场监管总局公告2024年第12号，2024年4月29日起施行，核实日期：2026-10-01）

只通过外卖平台经营，需要现场专间吗？

现有规定将仅通过网络经营作为个体工商户登记的一种特殊场所安排方式，但不会自动免除食品经营许可和食品安全要求。仅通过平台经营时，可以登记平台提供的网络经营场所，营业执照经营范围后会标注“（仅通过网络开展经营活动）”。（来源：国家市场监督管理总局《个体工商户登记管理规定》，2025年7月15日起施行，核实日期：2026-10-01）

如果实际还在线下制作、销售裱花蛋糕，仍要按冷加工糕点制售要求核验许可和专间。

门店改名字或换经营者，手续会变吗？

个体工商户可以自愿变更经营者或者转型为企业；变更经营者的，可以直接向市场主体登记机关申请变更登记。食品安全项目、场所和专间条件是否需要同步变更或重新核验，应向登记机关和市场监管部门确认。（来源：国务院《促进个体工商户发展条例》，2022年11月1日起施行；核实日期：2026-10-01）

常见问题

蛋糕店只有营业执照可以吗？

不可以。涉及现场制作、销售食品的门店，应按经营内容取得相应食品经营许可。冷加工糕点制售属于高风险项目，不适用低风险简单制售的设备设施简化安排。（来源：市场监管总局公告2024年第12号，2024年4月29日起施行，核实日期：2026-10-01）

裱花蛋糕的经营项目应该怎么写？

在相应食品经营项目后以括号标注“冷加工糕点制售”。这一标注依据自 2023年12月1日 起施行的《食品经营许可和备案管理办法》。（来源：国家市场监督管理总局令第78号，核实日期：2026-10-01）

专间必须有哪些设备？

全国通则要求配置可开闭式食品传递窗口、独立空调、专用清洗消毒设施、专用冷藏设施、相适应的空气消毒设施，以及入口处的洗手、消毒、干手、更衣设施；食品容器、工用具、设备和清洁工具也应专用。（来源：市场监管总局公告2024年第12号，2024年4月29日起施行，核实日期：2026-10-01）

在湖南的小餐饮店能做自制裱花蛋糕吗？

不能。湖南现行条例明确禁止小餐饮经营自制裱花蛋糕，相关违法经营可处 三千元以上二万元以下 罚款，情节严重的吊销许可证。（来源：湖南省人大常委会公告第38号，2025年3月1日起施行，核实日期：2026-10-01）

北京的专间有最低面积要求吗？

北京市 2025年7月4日 发布的细则解读明确，2025年细则已取消专间面积不得低于 4平方米 且不得大于食品处理区面积 10% 的要求。取消面积限制不等于取消食品安全设施要求。（来源：北京市市场监督管理局《〈北京市食品经营许可审查细则〉全文解读》，核实日期：2026-10-01）