开预制菜店要办什么证：只卖预包装食品先备案，加其他经营项目才要食品经营许可

2026-10-01

开预制菜店要办哪些手续，取决于你卖的形式，而不是"预制菜"这三个字。按《食品经营许可和备案管理办法》（市场监管总局令第78号，2023年6月15日公布、2023年12月1日起施行）第四条和第五条，只卖预包装食品不需要取得食品经营许可，但要向所在地县级以上地方市场监督管理部门备案；备案后增加其他应当取得许可的经营项目的，要依法取得食品经营许可，自取得许可之日起备案自行失效（核实于2026年10月1日）。

换句话说：店里的货全是工业化生产、带包装、原样卖给顾客带走的，走备案；一旦你在店里加热熟制后当场给人吃、或者拆了包装散装称重卖，就要办食品经营许可。

先确认：你卖的到底算不算"预制菜"？

这个判断会影响你跟监管部门沟通时的口径，也影响顾客投诉时的解释成本。六部门《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》（国市监食生发〔2024〕27号，2024年3月18日发布并施行）给出的口径是：预制菜（预制菜肴）以一种或多种食用农产品及其制品为原料，不添加防腐剂，经工业化预加工（搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴。

同一份通知明确把主食类排除在外：速冻面米食品、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、糕点、肉夹馍、面包、汉堡、三明治、披萨等不属于预制菜。如果你的货架主力是这些，别按预制菜的口径去宣传和备案。

需要提醒的是，食品安全国家标准《预制菜》目前以征求意见稿阶段为主，标准尚在制定或征求意见，最终以国家卫生健康委、市场监管总局发布为准，本页不写具体指标。现阶段的经营口径按上面那份六部门通知执行。

只卖预包装预制菜：备案怎么办？

备案的前提是已经取得营业执照等合法主体资格。按78号令第五条，仅销售预包装食品的，报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案；备案人对所提供的备案信息的真实性、完整性负责。

时间上有两个硬期限（78号令第四十三条、第四十四条，核实于2026年10月1日）：

已经取得合法主体资格、从事仅销售预包装食品活动的，应当在开展销售活动之日起五个工作日内提交备案信息材料，材料齐全的获得备案编号；
备案信息发生变化的，应当自发生变化后十五个工作日内向原备案的市场监督管理部门进行备案信息更新。

具体要交哪些材料，办法里写的是"备案信息材料"，没有逐项列举，实际提交清单以当地市场监管部门的办事指南和窗口要求为准。备案不收费的依据，见下面营业执照那一段的同一份文件。

什么时候必须办食品经营许可？

按78号令第十条，申请食品经营许可应当先行取得营业执照等合法主体资格；第十一条规定，申请时应当按照食品经营主体业态和经营项目分类提出，食品销售包括散装食品销售、散装食品和预包装食品销售。

把这两条和第四条合起来看，边界就清楚了：只要你的经营活动落在"仅销售预包装食品"之外——比如现场加热、熟制后直接供顾客食用（属于餐饮服务活动），或者拆包装后散装称重销售——就不适用备案那条豁免，要按主体业态和经营项目申请食品经营许可。

许可的办理流程、出结果时间和证书有效期，我们单独写在预制菜店食品经营许可怎么办这一页，这里不重复。证到手之后容易漏的进货查验、明示义务，以及无证经营、转让许可证的处罚风险，见开预制菜店的坑。

营业执照：先办这个，收不收费？

绝大多数小店会以个体工商户起步，所以这一步先讲个体户。

要不要交钱？ 不用交登记费。按《财政部国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔2014〕101号，2014年12月23日发布、2015年1月1日起施行），自2015年1月1日起取消或暂停征收12项中央级设立的行政事业性收费，其中就包括企业注册登记费和个体工商户注册登记费。另外，《促进个体工商户发展条例》（国令第755号，2022年10月25日公布、2022年11月1日起施行，同时废止《个体工商户条例》）规定，任何单位和个人不得违反法律法规和国家有关规定向个体工商户收费或者变相收费，不得擅自扩大收费范围或者提高收费标准，不得集资、摊派，不得强行要求提供赞助或者接受有偿服务。

登记什么？ 《个体工商户登记管理规定》（国家市场监督管理总局令第103号，2025年6月3日公布、2025年7月15日起施行）要求登记的事项是：组成形式、经营范围、经营场所、经营者姓名和住所，使用名称的还要登记名称。申请经营场所登记应当提交经营场所合法使用证明；登记机关简化、免收这项证明材料的，会通过部门间数据共享等方式验证核实经营场所客观存在，并且申请人依法拥有所有权或者使用权。

只做线上可以吗？ 可以。仅通过网络开展经营活动的平台内经营者申请登记为个体工商户，可以把电子商务平台提供的网络经营场所登记为经营场所，登记机关会在经营范围后标注"（仅通过网络开展经营活动）"。这条也是来自市场监管总局令第103号。

以后想转让或升级？ 条例允许个体工商户自愿变更经营者或者转型为企业，变更经营者的可以直接向市场主体登记机关申请办理变更登记。

开业之后：别忘了年报

办完证照不是终点。按《个体工商户年度报告办法》（原国家工商总局令第69号，2025年市场监管总局令第101号、第108号修正，2025年12月8日发布），个体工商户应当于每年1月1日至6月30日，通过国家企业信用信息公示系统或者直接向负责其登记的市场监督管理部门报送上一年度年度报告。

一张表：必须办 vs 视情况办

分类	事项	关键条件	依据
必须办	营业执照等合法主体资格	先于许可或备案取得	78号令第十条
必须办	仅销售预包装食品备案	只卖预包装食品；开展销售活动之日起五个工作日内提交，材料齐全获得备案编号	78号令第五条、第四十三条
必须办	年度报告	每年1月1日至6月30日报送上年度	个体工商户年度报告办法
视情况办	食品经营许可	增加现场加热熟制、散装销售等应当取得许可的项目时；按主体业态和经营项目分类申请	78号令第四条、第五条、第十一条
视情况办	备案信息更新	备案信息变化后十五个工作日内向原备案部门更新	78号令第四十四条

视情况办：标准、冷链、成本这三块怎么说

预制菜国家标准。 标准尚在制定或征求意见，最终以国家卫生健康委、市场监管总局发布为准，本页不写具体指标，也不建议按任何流传的指标去做采购或宣传。

冷链配送与冷藏温度。 具体要求以食品安全国家标准和当地市场监管部门的要求为准，开店前直接问属地市场监管部门，比套用别的城市的做法可靠。

设备、装修、进货和加盟费。 冷柜、冷库、装修、进货成本以及加盟费各地不同、看报价，我们不做估算，也不推荐加盟品牌、不承诺收益。需要提醒的是，开预制菜店的坑里提到的罚款风险，往往就出在设备投入被压缩、进货查验没有留痕这类地方，钱要花在哪，跟你的经营项目是绑定的——项目越复杂，要满足的条件越多。

常见问题

只卖预包装预制菜，还要不要办食品经营许可？

不需要。78号令第四条把"仅销售预包装食品"列为不需要取得食品经营许可的情形，改为向所在地县级以上地方市场监督管理部门备案（第五条）。但备案不等于免监管，备案信息要真实完整，变化后还要在十五个工作日内更新。

门店里把预制菜加热后装盘卖给顾客吃，算哪种？

这已经超出"仅销售预包装食品"的范围，属于餐饮服务活动，需要依法取得食品经营许可，并按食品经营主体业态和经营项目分类提出申请。具体的流程和时间，见预制菜店食品经营许可怎么办。

备案要在开店后几个工作日内办？

已经取得合法主体资格的，应当在开展销售活动之日起五个工作日内向县级以上地方市场监督管理部门提交备案信息材料，材料齐全的获得备案编号。

办个体工商户营业执照要交登记费吗？

自2015年1月1日起，个体工商户注册登记费已取消或暂停征收（财税〔2014〕101号）。此外，任何单位和个人不得违法向个体工商户收费、变相收费、集资、摊派或强行要求赞助、接受有偿服务（国令第755号）。

预制菜的国家标准已经实施了吗？

标准尚在制定或征求意见，最终以国家卫生健康委、市场监管总局发布为准。目前经营上可直接引用的官方口径是六部门通知（国市监食生发〔2024〕27号，2024年3月18日发布并施行）对预制菜的定义和主食类排除范围。

资料来源

以上条目核实于2026年10月1日。各省可依据78号令制定实施办法，办理窗口、材料清单和时限以属地市场监管部门当期规定为准。