开自习室的坑：挂AI自习室名义补课最高罚十万元，预付款七日可退

2026-10-01

挂“AI自习室”“托管班”名义，实质有偿组织语文、数学、英语等学科培训，可能被责令改正、退还费用并处罚款：情节特别严重的，罚款为五万元以上十万元以下。预付式消费方面，消费者自付款之日起七日内请求返还预付款本金，人民法院原则上应予支持，但已经获得过相同商品或服务等法定例外情形除外。依据为教育部《校外培训行政处罚暂行办法》（发布于2023年8月23日，施行于2023年10月15日）及最高人民法院《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2025〕4号，发布于2025年3月13日，施行于2025年5月1日；核实日期均为2026年10月1日）。

AI自习室为什么不能变相补课？

关键不在门头怎么写，而在实际是否向学生有偿提供学科类培训。

教育部《校外培训行政处罚暂行办法》列明，下列行为可能属于变相培训：

利用居民楼、酒店、咖啡厅等场所，有偿组织“一对一”“一对多”等校外培训；
以咨询、文化传播、素质拓展、竞赛、思维训练、家庭教育指导、研学、冬夏令营、托管等名义，有偿开展校外培训。

因此，仅把“辅导”改成“学习陪伴”“托管服务”或“AI辅助学习”，并不能改变实际经营行为的性质。是否构成学科类培训，应结合课程内容、收费方式和服务实质判断，不能只看招牌或设备名称。

湖北省黄石市阳新县教育局在2025年4月25日发布的《严禁“AI自习室”等隐形变异学科类培训的假期提示》中也明确，严禁任何机构或个人以“AI自习室”“智慧学习空间”“一对一辅导”“研学营”“托管班”等名义，变相开展语文、数学、英语、物理、化学等学科类培训；该提示是阳新县的地方监管口径，其他地区口径可能不同（核实日期：2026年10月1日）。

变相学科培训可能承担什么责任？

依据教育部令第53号《校外培训行政处罚暂行办法》，自然人、法人或者其他组织变相开展学科类校外培训，尚不符合该办法规定条件的，所在地县级以上人民政府校外培训主管部门会同有关部门可以责令改正、退还所收费用，并予以警告或者通报批评。

处罚标准如下：

情形	处理方式
变相开展学科类校外培训，尚不符合相关条件	责令改正、退还所收费用，并予以警告或通报批评
情节严重	处五万元以下罚款
情节特别严重	处五万元以上十万元以下罚款

上述处罚依据为教育部《校外培训行政处罚暂行办法》，发布于2023年8月23日，施行于2023年10月15日；核实日期：2026年10月1日。这里的“十万元”是特定违法情形下“情节特别严重”档的罚款上限，不是只要被认定为变相培训就必然罚满。

开业前怎样检查自己是不是在做培训？

经营者可以逐项核对：

是否实际讲授语文、数学、英语、物理、化学等学科课程；
是否以托管、学习陪伴、AI辅导、一对一服务等名义收取费用；
是否由个人在居民楼、酒店、咖啡厅等场所组织有偿教学；
是否向消费者说明课程内容、服务期限、收费标准和退费规则；
是否能够用真实课程和服务记录说明业务仅提供自习座位、独立学习空间及相应辅助服务。

发现实际业务可能涉及学科培训时，应先向所在地校外培训主管部门核实，不要仅凭更换门头或增加软件功能判断合规。不同地区执行口径可能不同。

预付款合同里哪些条款不能写？

金昌市人民政府办公室《加强无人自习室（AI自习室）安全监管工作的通知》要求，经营者与消费者签订服务协议，明确安全责任、服务期限、收费标准、违约责任、退费机制以及争议解决方式等内容。该文件为甘肃省金昌市地方文件，发布于2025年12月18日，其他地区口径不同（核实日期：2026年10月1日）。

尤其要检查以下格式条款：

购买后概不退款。
消费者不得解除合同或申请返还预付款。
经营者有权单方面变更服务、退款规则或收费标准。

最高人民法院相关司法解释第九条规定，经营者排除消费者依法解除合同或者请求返还预付款权利的格式条款，消费者主张无效的，人民法院应予支持。合同可以约定具体服务期限、收费标准和退费机制，但不能借格式条款排除消费者依法享有的解除合同或返还预付款权利。

依据为最高人民法院《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2025〕4号），发布于2025年3月13日，施行于2025年5月1日；核实日期：2026年10月1日。

“付款后七日内可退”是不是任何情况都能退？

原则上，消费者自付款之日起七日内请求返还预付款本金，人民法院应予支持，但有法定例外。

司法解释列出的例外包括：

订立预付式消费合同时，消费者已经从该经营者处获得过相同商品或者服务；
订立预付式消费合同时，消费者已经从其他经营者处获得过相同商品或者服务。

因此，经营者不能简单用“会员卡一经售出概不退款”拒绝消费者的七日退款请求，也不能忽略上述例外。发生争议时，应以合同、付款记录、服务交付情况及消费者提出的具体请求为依据处理。

收了预付款后停业、跑路，消费者能追什么？

经营者收取预付款后终止营业，既不按约提供商品或服务，又恶意逃避消费者申请退款的，消费者请求承担惩罚性赔偿责任，人民法院依法支持；相关行为涉嫌犯罪的，依照该司法解释第二十三条移送公安机关处理。

这条规定的重点是：停业本身不是消费者必然承担全部损失的理由，但经营者不能既不履约，又通过失联等方式逃避退款责任。发现停业、关门或拒绝退款后，消费者应保存合同、付款记录、会员页面、沟通记录、退款申请及经营者失联的相关材料，及时主张权利。

还有哪些问题不能自行下结论？

国家层面是否另有专门针对自习室的行政许可？ 本轮未取得国家层面专门针对自习室的法规原文。已取得的地方文件只能说明当地口径，各地做法不同。
AI自习室如何处理网络和个人信息？ 金昌市文件提及个人信息保护法，但本轮未取得国家层面细则原文，不能据此自行编写具体合规结论。
自习室是否属于消防法意义上的“公众聚集场所”？ 消防法列举未明确，自习室是否纳入要以所在地消防救援机构口径为准。
装修、桌椅、门禁和软硬件要花多少？ 各地不同，应看实际报价，目前没有可直接套用的公开可信数字。
开自习室需要办什么登记或手续？ 各地要求不同，可查看开自习室要办什么手续：各地口径不同，金昌要求经营范围写“自习室服务”。

常见问题

AI自习室安装管理系统后，就能提供一对一学科辅导吗？

不能仅凭系统名称或“AI”名义判断合规。教育部现行办法明确禁止以咨询、托管、家庭教育指导等名义有偿开展校外培训；阳新县教育局的2025年提示还将“AI自习室”“智慧学习空间”等列入变相学科培训的排查范围。地方提示只适用于当地监管口径，其他地区应向当地主管部门核实。

合同写了“预付卡一经售出，概不退款”，还能要求七日内退款吗？

可以依法主张。消费者自付款之日起七日内请求返还预付款本金，人民法院原则上应予支持，但已经获得过相同商品或服务等法定例外除外。合同中排除消费者请求返还预付款权利的格式条款，也可能被认定无效。

经营者停业后找不到老板，消费者应该先保留什么？

先保存服务合同、付款记录、剩余权益页面、课程及服务记录、退款申请、聊天记录和经营者停业或失联的相关材料，并及时提出返还预付款及相应责任请求。是否获得惩罚性赔偿，要结合是否已经终止营业、未按约履约并恶意逃避退款等具体事实判断。

收了长期预付款，必须无条件接受消费者七日内退款吗？

也不是一概而论。最高人民法院司法解释列有例外，例如消费者订立合同时已经从该经营者或其他经营者处获得过相同商品或服务。经营者应注意保存服务交付记录，同时不能用格式条款排除消费者依法享有的权利。