摆摊被要求办证、收费或没收怎么办：湖北条例第十四条与10元到1000元罚款、不得违规收费

2026-10-02

在湖北省，未经批准擅自占用城市道路等公共场所摆摊，违反《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》第十四条，可被责令停止违法行为，并处20元以上1000元以下罚款；经依法批准的，则应按批准的时间、地点和要求经营（《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》第十四条、第四十二条，核实于2026年10月1日）。被收取摊位费、押金或其他费用时，应先核对收费依据；任何单位和个人不得违规收费、变相收费，也不得擅自扩大收费范围或提高收费标准（《促进个体工商户发展条例》第三十条，核实于2026年10月1日）。

被要求办证时，先分清摊位审批和营业执照

线下摆摊是否合法，重点是占用公共场所是否经过法定审批，而不是经营了多长时间。

《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》第十四条规定，任何单位和个人不得擅自占用城市道路、桥梁、广场、地下通道及其他公共场所摆摊设点、销售或者加工制作商品。经依法批准临时占用公共场所从事经营的，应当按照批准的时间、地点和要求进行（核实于2026年10月1日）。

当前情况	应核对什么
已经取得临时占用批准	批准文件载明的时间、地点和要求
没有取得批准	要求执法人员说明认定占道经营的法律依据、处罚决定及相应程序
只是要求办理某项经营登记	区分登记事项与占道经营审批，不能把其中一项代替另一项
摊位处于报刊亭或部分农贸市场	各地管理口径不同，仍应依当地摊位审批规定核实

国家层面没有“摆摊免办执照”的明文额度。摆摊依各地临时摊位审批，不套用网络“（数字略）万元”口径；相关网络经营免登记规则也不能直接套用到线下摆摊。

如果要同时经营网店，登记问题可另看摆摊和网店要不要办执照；个人网店登记场所的适用规则，可看个人网店怎么登记。这两项登记问题不等于线下占道摆摊已经获批。

占道经营怎么认定？时间长不代表已经合法

湖北的普法材料将占道经营分为相对固定性和相对流动性两类：超出门面经营属于前者，直接占用马路、广场设摊属于后者。判断是否违法，要看是否经过法定审批，而不是看经营时间长短（潜江市人民政府普法材料，核实于2026年10月1日）。

即使获得批准，也不能超出许可范围经营。以下事项都应与批准文件逐项核对：

经营地点是否在批准范围内；
摆摊时间是否超过批准时间；
经营内容是否超出批准要求；
是否从已批准的门店范围延伸到门外或其他公共场所。

收到罚款决定时，应当核对哪些内容？

对违反第十四条的行为，处罚依据是《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》第四十二条：责令停止违法行为，处20元以上1000元以下罚款（核实于2026年10月1日）。

面对处罚，摊主至少应保存并核对以下材料：

材料	核对重点
现场情况及照片	是否确实占用城市道路或其他公共场所摆摊
摊位批准文件	是否存在，批准的时间、地点和要求是什么
执法机关制作的文书	是否写明违反第十四条及现场情况
罚款决定	是否载明违法事实、依据和处罚幅度
缴款通知	收款主体、项目名称和金额是否清楚

现有材料没有提供统一的占道摆摊“免罚”条件，也没有规定可以仅凭经营困难免除处罚。收到决定后，可要求执法机关说明事实、依据和程序；如对处罚有异议，应依照文书载明的告知、复核或救济要求处理。

需要注意的是，本条明确的是“责令停止违法行为”和“20元以上1000元以下罚款”，不能把不具有法律依据的额外收费包装成正常罚款。

摊位费或押金不合法怎么办？

先问清三件事：

收取主体是谁；
收费项目具体是什么；
收取依据是什么。

《促进个体工商户发展条例》第三十条规定，任何单位和个人不得违反法律法规和国家有关规定向个体工商户收费或者变相收费，不得擅自扩大收费范围或者提高收费标准，也不得向个体工商户集资、摊派，不得强行要求提供赞助或接受有偿服务（核实于2026年10月1日）。

摊主可以保存收费通知、票据、转账记录、聊天记录及现场说明，结合摊位批准文件核对。对于没有依据、收费范围超出规定、标准高于规定或者以自愿服务名义强制收费的情况，可据此提出异议。

摆摊具体收多少摊位费、押金，金额因市而异，应以当地政策和实际报价为准，不能套用其他城市或其他经营项目的标准。

摊位被要求腾退或物品被处理，怎么应对？

“物品被没收”不能只听口头说法，应先要求执法人员出示书面依据和完整记录，同时核对现场物品、物品数量、处理措施、送达主体及相应凭证。现有公开材料没有说明湖北省对未经批准占道摆摊一律采取没收措施，因此不能用“所有摆摊物品都可能被没收”作判断，也不能接受没有书面依据的扣押或没收。

如现场没有相关批准文件，摊主应记录时间、地点、执法人员和处理过程，并要求说明场所占用情况及后续救济途径。具体能否取回、如何处理，应以现场形成的法律文书和当地主管部门说明为准。

哪些收费或办证说法不能直接相信？

“交钱就能合法摆摊”：临时占用公共场所仍须依法批准，并遵守批准的时间、地点和要求。
“摆得久就自动合法”：经营时间长短不能代替法定审批。
“网络经营免登记，所以线下摆摊也不用办”：网络经营的免登记规则不能直接套用于线下占道摆摊。
“所有摊位收费都一样”：摊位费、押金的具体金额因市而异，应核对当地政策、批准文件和实际报价。
“不交费就不能申诉”：是否违规要看收费主体、收费项目、依据和标准，不能只凭催缴人员的口头说法。

常见问题

摆摊被要求办证怎么办？

先区分经营登记和临时占用公共场所审批。线下摆摊是否合法，应核对当地临时摊位批准文件，并查看批准的时间、地点和要求；国家层面没有“摆摊免办执照”的明文额度（核实于2026年10月1日）。

摆摊被要求交摊位费或押金怎么办？

要求收费方说明主体、项目和依据，并保存通知、票据及转账记录。违反规定收费、变相收费、擅自扩大范围或提高标准，可以依据《促进个体工商户发展条例》第三十条提出异议（核实于2026年10月1日）。

摆摊占道经营会被罚多少？

在湖北省，违反《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》第十四条的，可被责令停止违法行为，并处20元以上1000元以下罚款（核实于2026年10月1日）。是否违法，关键看是否未经批准占用公共场所，而不是经营时间长短。

摆摊物品被没收或扣下怎么办？

要求执法人员出示书面依据和凭证，记录被处理物品及现场情况。现有材料没有规定未经批准占道摆摊一律没收，不能仅凭口头说法认定财物已经被依法没收。

已经获批的摊位还需要按批准要求经营吗？

需要。经依法批准临时占用城市道路或其他公共场所从事经营的，应当按照批准的时间、地点和要求进行；许可并不代表可以在其他地点或时段继续摆摊（《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》第十四条，核实于2026年10月1日）。