创业帮摆摊和网店要不要办执照：电商法第十条免登记情形、零星小额10万元与线下摆摊审批的区别
开网店符合规定条件，可以不办理市场主体登记；其中，个人通过网络从事依法无须取得许可的便民劳务，或者年交易额累计不超过10万元，属于《网络交易监督管理办法》明确的免登记情形，依据为国家市场监督管理总局令第37号，核实于2026年10月1日。
线下摆摊不能直接套用这个10万元口径。摆摊是否需要营业执照以及如何取得经营资格，要看当地对占道经营、固定门店和市场内摊位的管理要求；占用城市道路等公共场所的，还应依法取得临时经营批准。
需要特别区分：免登记不等于免税，首次纳税义务发生后，仍要申请办理税务登记并如实申报纳税。
网店和摆摊的办理要求有什么区别？
| 经营方式 | 是否适用网络经营免登记 | 重点办理事项 | 主要依据 |
|---|---|---|---|
| 通过网络经营 | 符合条件时适用 | 判断是否需要市场主体登记；发生首次纳税义务后办理税务登记 | 《电子商务法》第十条、第十一条第二款；《网络交易监督管理办法》 |
| 线下摆摊 | 不适用网络经营的免登记口径 | 根据当地规定确认是否需要营业执照、摊位审批或其他备案 | 各地占道经营、临时摊位和市场管理规定 |
| 在临街门店外摆摊 | 不能仅凭网店免登记判断 | 先确认是否属于占道经营及门店外摆限制 | 当地城管、市场监管等规定 |
《网络交易监督管理办法》自2021年5月1日起施行，原《网络交易管理办法》同时废止。这里的10万元是个人网络经营免于登记的量化口径，不是线下摆摊的全国统一门槛，核实于2026年10月1日。
网店符合哪些条件可以免登记？
《电子商务法》第十条为电子商务经营者规定了市场主体登记义务，同时列出例外，包括个人销售自产农副产品、家庭手工业产品，利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动，以及零星小额交易活动，核实于2026年10月1日。
国家市场监督管理总局令第37号进一步明确了两类网络经营免登记情形：
- 个人通过网络从事保洁、洗涤、缝纫、理发、搬家、配制钥匙、管道疏通、家具家电修理修配等依法无须取得许可的便民劳务；
- 个人年交易额累计不超过10万元。
这里限定的是个人通过网络经营。线下销售、摊位经营或者通过其他方式取得的收入，不能当然计入这一网络交易免登记判断，也不能据此推定线下摆摊免办执照。上述规定核实于2026年10月1日。
网店免登记后还要办理税务登记吗？
要依法判断并办理。
《电子商务法》第十一条第二款规定，依照第十条不需要办理市场主体登记的电子商务经营者，在首次纳税义务发生后，应当申请办理税务登记，并如实申报纳税，核实于2026年10月1日。
因此，办理顺序可以理解为：
- 先确认自己是否属于个人网络经营免登记情形；
- 免于市场主体登记的，发生首次纳税义务后，办理税务登记；
- 按规定如实申报纳税。
免登记只是免去相应市场主体登记，不等于永久免税，也不等于可以忽略经营中的纳税义务。
摆摊是否必须办理营业执照？
不能仅凭“摆摊”两个字，在全国各地得出同一个答案。国家层面没有设置“摆摊免办执照”的全国统一金额门槛，《电子商务法》第十条和《网络交易监督管理办法》的免登记口径也不能直接套用到线下摆摊。
实际办理时，应先分清经营位置：
- 占用城市道路、桥梁、广场、地下通道等公共场所：应先查看当地临时摊位或占道经营审批要求；
- 进入商场、农贸市场或社区经营：应向所在地市场管理方及有关主管部门确认是否需要登记、备案或摊位审批；
- 使用临街门店、门头或固定经营场所：还应区分正常室内经营与门外、窗外摆摊，后者可能受到占道经营规则限制。
《促进个体工商户发展条例》第二十四条提出，县级以上地方人民政府应结合城乡社区服务体系建设，支持个体工商户在社区从事与居民日常生活密切相关的经营活动，但具体登记和摊位安排仍由当地规定，核实于2026年10月1日。
报刊亭、部分农贸市场摊点等位置是否存在登记便利，各地管理口径不同，不能据此推定全国都免登记。
摆摊需要办哪些证和备案？
线下摆摊没有一套适用于全国的统一证照清单。申请人应按经营地点确认以下事项。
必须办或必须先取得批准的事项
如果摆摊属于临时占用城市道路或其他公共场所，应依法取得当地主管部门的批准，并按批准的时间、地点和要求经营。
以湖北省潜江市公开的普法材料为例，《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》第十四条明确，任何单位和个人不得擅自占用城市道路、桥梁、广场、地下通道及其他公共场所摆摊设点、销售或者加工制作商品；经批准临时占用的，应遵守批准条件，核实于2026年10月1日。
这项规定说明，摆摊审批和营业执照登记是两个需要分别核对的问题。即使当地允许个人经营某种商品，也不代表可以不经批准占用公共场所。
视当地规定办理的事项
以下事项应向所在地政务服务网、城市管理部门、商务部门或市场监管部门确认：
- 是否需要办理营业执照；
- 是否需要市场主体登记或信息备案；
- 是否需要临时摊位批准；
- 是否需要食品、卫生、消防或其他行业许可；
- 固定店铺、社区店与流动摊位是否适用不同口径。
国家层面没有关于摆摊全国统一登记门槛的明文，因此本页不把网络经营的10万元口径改写成摆摊门槛。
去哪里申请，提交什么材料，多久办完？
线上或线下经营的办理渠道并不相同。
| 事项 | 去哪里办 | 带什么材料 | 多久办完 | 收费情况 |
|---|---|---|---|---|
| 个人网店市场主体登记 | 当地政务服务网或登记机关 | 身份证明、经营场所证明及当地要求的材料 | 国家规定未提供统一时限，以办理页面为准 | 国家规定未提供统一收费承诺，以办理页面为准 |
| 免登记后的税务登记 | 主管税务机关或当地办税渠道 | 身份信息及税务机关要求的材料 | 以当地办理通知为准 | 以当地税务部门公布为准 |
| 线下临时摊位审批 | 当地政务服务网、城市管理或商务部门公布的入口 | 申请人信息、经营地点、经营内容及当地要求的材料 | 各地不同，以申请页面为准 | 各地不同，以当地收费公示为准 |
| 特定行业许可 | 对应行业主管部门 | 按具体许可事项确定 | 各地及许可事项不同 | 按主管部门公布的收费依据执行 |
目前没有全国统一的摆摊申请入口、材料清单、办理时限和收费数字。各地临时摊位是否收费、摊位费或押金如何收取，应查看所在地政务服务网和主管部门的当前公示，不宜根据其他城市的规定判断。
遇到违规收费、强制办证或没收物品怎么办？
先区分争议属于经营登记问题，还是占道经营、临时摊位审批问题。不同事项的主管部门和处理程序并不相同。
《促进个体工商户发展条例》第三十条确立了不得违规收费的总口径，但地方处理仍应结合具体收费项目、批准依据和当地程序。遇到要求出示本地规定依据、收费标准或书面决定的情况，可先要求对方说明；涉及湖北占道经营的收费与处罚问题，可继续阅读摆摊被要求办证、收费或没收怎么办。
如果属于固定场所开展网店经营，还需要另行确认登记地址规则，可查看个人网店怎么登记。
资料来源
以上规定及链接核实于2026年10月1日。
常见问题
网店年交易额累计不超过10万元，就一定不用办营业执照吗？
这个10万元口径针对个人网络经营免登记，仍要确认经营主体是否属于个人、交易是否属于网络交易。达到免登记条件，也只是免于相应市场主体登记；首次纳税义务发生后，仍要办理税务登记并申报纳税。依据为《电子商务法》第十条、第十一条第二款及国家市场监督管理总局令第37号，核实于2026年10月1日。
摆摊也可以套用10万元免登记吗？
不可以直接套用。网络经营与线下摆摊属于不同经营场景，国家层面没有“摆摊免办执照”的全国统一金额门槛。线下摆摊应先查看当地占道经营和临时摊位审批规定，核实于2026年10月1日。
摆摊一定要先办临时摊位批准吗？
如果经营地点属于依法管理的城市道路、桥梁、广场、地下通道等公共场所，通常应先确认并取得相应批准。具体申请入口、条件和材料以所在地主管部门公布为准，不能擅自占用，核实于2026年10月1日。
在农贸市场或社区里摆摊也要看当地规定吗？
要看。当地市场管理方可能对摊位分配、登记、备案及经营许可提出具体要求。即使位于社区，也应先确认经营位置和当地政策；社区经营活动受到支持，不等于所有摊位都免登记，核实于2026年10月1日。
摊位费和押金全国是一个价格吗？
不是。摊位费、押金及其他具体收取金额因市、因地点和经营事项不同，应查看当地主管部门或经营场所的当前收费公示。《促进个体工商户发展条例》第三十条仅明确不得违规收费，不能据此推定具体金额，核实于2026年10月1日。