开小超市新手怎么开、怎么进货

2026-09-30

开小超市这件事，手续上分三种情况：只卖预包装食品，办营业执照时一并做备案就行；卖散装食品（称重零食、散装熟食），要办食品经营许可；卖烟，再单独办一张烟草专卖零售许可证。三件事都是线下跑腿为主，备案不收费，许可和办证本身也不收费，钱主要花在房租、货架和首批铺货上。

先看结论

只卖预包装食品（瓶装水、袋装零食、常温奶），在办营业执照时一并提交备案信息采集表，或在开始销售之日起五个工作日内补备案，不需要食品经营许可［1］［2］。
一旦增加散装食品、散装熟食这类项目，必须依法取得食品经营许可，拿到许可之日起原来的备案自动失效［1］。
卖生鲜蔬果属于食用农产品，不需要许可，但要建立进货查验记录、留存进货凭证，并在明显位置标明名称、产地、生产者或销售者信息，产地要具体到县（市、区）［3］。
卖烟要另办烟草专卖零售许可证，条件是资金、与住所独立的固定经营场所、符合当地零售点布局，中小学周围不发证［4］。
一个经营场所只能有一张烟草专卖零售许可证，有效期内不再批第二张［5］。
启动资金没有全国统一的公开数字，租金、货架、收银系统、首批铺货各地各店差别很大，只能按本地实际询价。

要花哪些钱

项目	金额或收费标准	说明
营业执照	资料未给具体收费	问当地市场监管局或政务服务大厅，多数地区不收费
预包装食品销售备案	资料未给具体收费	向所在地县级以上市场监管部门备案，问窗口是否收费［1］
食品经营许可	资料未给具体收费	卖散装食品才需要，问当地市场监管部门［1］
烟草专卖零售许可证	资料未给具体收费	向当地烟草专卖局申请，问是否收工本费［4］
房租、货架、收银系统、首批铺货	看报价	没有可信公开数字，货架问本地货架供应商或二手市场，收银系统问软件服务商，铺货问批发商
酒类零售	看当地规定	全国没有统一口径，先问当地市场监管部门要不要许可或备案

开店步骤

定经营项目，先分清自己属于哪一类。 只卖预包装食品、要卖散装食品、要卖生鲜、要不要卖烟，这四项决定后面跑几个部门。这一步不用出门，自己列清单。
办营业执照，同时做预包装食品备案。 找所在地的市场监督管理部门或政务服务大厅（多数地区支持线上提交、线下领照）。在办理市场主体登记注册时，可以一并提交仅销售预包装食品备案信息采集表［1］。如果执照已经办好了才开始卖，要在开展销售活动之日起五个工作日内提交备案信息材料，材料齐全的获得备案编号［1］。要多久：各地不同，问当地窗口。
要卖散装食品的，申请食品经营许可。 找县级以上市场监管部门。注意顺序：先拿到许可，原备案自动失效［1］。
要卖烟的，去当地烟草专卖局申请烟草专卖零售许可证。 需要满足资金、与住所独立的固定经营场所、符合当地零售点合理布局三个条件［4］。审批时限方面，实施细则写的是自受理之日起 8 日内作出决定，对外承诺缩减期限的以承诺期限为准［5］；管理办法另有 20 日的表述［4］。两个文件不一致，以当地烟草专卖局现行办事指南和承诺时限为准。另外，工信部令第 37 号是 2016 年版本，之后是否修订本次未核实，办之前看当地烟草专卖局的最新指南。
卖生鲜的，建立进货查验记录。 不用办许可，但采购食用农产品要索取并留存进货凭证、核对供货者信息［3］，销售时在明显位置标明名称、产地、生产者或销售者名称，产地具体到县（市、区）［3］。
找进货渠道。 商务部等 7 部门办公厅的方案鼓励大型超市、仓储会员店兼营批发业务，为周边小商户供货［6］。可以先去本地批发市场、本地大型超市的批发部问，也可以看线上批发平台，具体渠道选择见站内《开店进货渠道大全》。
开业前把标价、证照上墙、进货台账这三件事做完。 证照按要求悬挂，食用农产品按要求标示，进货凭证按批次留存。

要准备的材料

仅销售预包装食品备案信息采集表（办执照时一并提交，或后续单独提交）［1］
营业执照相关登记材料（名称、经营场所证明、身份证明等，按当地窗口要求）
食品经营许可申请材料（卖散装食品时，按当地市场监管部门要求）
烟草专卖零售许可证申请材料（资金证明、经营场所权属或租赁证明等，按当地烟草专卖局要求）［4］
食用农产品进货凭证、供货者信息记录［3］

容易踩的坑

以为「卖食品」一张证通用。 预包装、散装、生鲜是三套不同要求：预包装备案，散装要许可，生鲜不用许可但要查验标示［1］［3］。
先卖散装后补许可。 增加应当取得许可的项目，必须依法取得食品经营许可，拿到许可之日起备案自动失效［1］，顺序不能倒。
烟草证以为交钱就能办。 中小学周围不发证［4］，一个场所只发一张证［5］，布局要求由当地烟草专卖局定，办之前先问清楚自己这个位置行不行。
卷烟从别处进货。 取得烟草专卖零售许可证的，要在许可证标明的当地烟草批发企业进货［4］，不能自己找渠道串货。
生鲜不标产地。 销售食用农产品要在明显位置或包装上标明名称、产地、生产者或销售者信息，产地具体到县（市、区）［3］。
拿北京的规则套全国。 北京对小食杂店（经营面积小于 60 ㎡（含 60 ㎡）、实体门店零售食品、非连锁）实施备案管理，无需办食品经营许可证，只向所在区市场监管局备案［7］；只卖农产品的不用备案［7］。这是北京口径，且北京的相关条例正在修订，其他地区不能照搬。

常见问题

只卖瓶装水和袋装零食，要不要办食品经营许可证？

不需要。仅销售预包装食品的，报所在地县级以上地方市场监管部门备案即可［1］［2］。可以办营业执照时一并备案，也可以开始销售之日起五个工作日内补备案［1］。

卖散装零食、散装熟食要额外办什么？

要办食品经营许可。散装食品销售属于食品销售里的许可项目［1］，而且拿到许可之日起原来的预包装备案自行失效［1］。

卖烟要多久能批下来？

实施细则写的是自受理之日起 8 日内作出决定，对外承诺缩减期限的以承诺期限为准［5］；管理办法另有 20 日的表述［4］。两个文件不一致，直接问当地烟草专卖局现行办事指南上的承诺时限。

进货找谁？

商务部等 7 部门办公厅的方案鼓励大型超市、仓储会员店兼营批发、给周边小商户供货［6］，可以先问本地这类超市有没有批发部；本地批发市场和线上批发平台也是常见渠道。账期、毛利率这类经营数据没有可信公开数字，只能自己跟供货商谈。选址和品类上想先算一遍，可以看站内《开个便利店大概需要多少钱》和《小县城最缺什么生意：开店前先查这 6 件事》。

来源与核实日期

国家市场监督管理总局，《食品经营许可和备案管理办法》，国家市场监督管理总局令第78号，发布或生效 2023-06-15，核实 2026-09-30：原文链接
全国人民代表大会常务委员会（平顶山市政府网转载《全国人民代表大会常务委员会公报》2021·4 版本），《中华人民共和国食品安全法（2021年4月29日第二次修正）》，发布或生效 2021-04-29，核实 2026-09-30：原文链接
国家市场监督管理总局，《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，国家市场监督管理总局令第81号，发布或生效 2023-06-30，核实 2026-09-30：原文链接
工业和信息化部，《烟草专卖许可证管理办法》，工业和信息化部令第37号，发布或生效 2016-07-20，核实 2026-09-30：原文链接
国家烟草专卖局，《烟草专卖许可证管理办法实施细则》，国烟法〔2020〕205号，发布或生效 2021-03-31，核实 2026-09-30：原文链接
商务部等7部门办公厅，《商务部等7部门办公厅关于印发《零售业创新提升工程实施方案》的通知》，发布或生效 2024-11-15，核实 2026-09-30：原文链接
北京市市场监督管理局，《《北京市小规模食品生产经营管理规定》《北京市小规模食品生产经营许可备案管理办法（试行）》政策解读》，北京市，发布或生效 2019-06，核实 2026-09-30：原文链接