创业帮开化妆品店要办什么手续：先弄清特殊与普通化妆品，进货要查三样证明
开化妆品店，先分清两类产品：染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发以及宣称新功效的化妆品，属于特殊化妆品；其余属于普通化妆品。特殊化妆品须经国务院药品监督管理部门注册后，方可生产、进口；国产普通化妆品应在上市销售前向备案人所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案，进口普通化妆品应在进口前向国务院药品监督管理部门备案。
依据是国务院令第727号《化妆品监督管理条例》，2020年6月16日公布，2021年1月1日起施行，本文核实日期为2026年10月1日。以下按“必须办”和“视情况办”拆开说明。条例没有规定统一的办理时限、收费金额，也没有在本条中列出完整的申请材料清单；具体办理页面、材料和费用，应以相应监管部门当前要求为准。
必须办理哪些事项？
1. 先确认产品属于特殊化妆品还是普通化妆品
| 产品类别 | 依据要求 | 监管环节 |
|---|---|---|
| 特殊化妆品 | 用于染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发，或宣称新功效 | 经国务院药品监督管理部门注册后，方可生产、进口 |
| 国产普通化妆品 | 特殊化妆品以外的化妆品 | 上市销售前，向备案人所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门备案 |
| 进口普通化妆品 | 特殊化妆品以外的化妆品 | 进口前，向国务院药品监督管理部门备案 |
这些要求来自2020年6月16日公布、2021年1月1日起施行的《化妆品监督管理条例》，核实日期为2026年10月1日。店方进货时，不能只看产品名称判断，应先向供货方核对注册或备案信息。
2. 经营者要建立并执行进货查验记录制度
化妆品店经营者应当建立并执行进货查验记录制度，查验供货者提供的以下三样证明：
- 供货者的市场主体登记证明；
- 化妆品的注册或者备案情况；
- 产品出厂检验合格证明。
同时，应当如实记录并保存相关凭证。上述要求直接来自国务院令第727号《化妆品监督管理条例》，该条例于2020年6月16日公布、2021年1月1日起施行，本文核实日期为2026年10月1日。
这三样证明不是三种进货凭证的替代品：条例要求的是逐项查验、如实记录，并保存相关凭证。具体记录格式和保存方式，条例未统一规定，经营者应按监管部门现行要求执行。
3. 个体工商户要按期报送年度报告
如果经营者是个体工商户，应于每年1月1日至6月30日，通过国家企业信用信息公示系统，或者直接向负责其登记的市场监督管理部门，报送上一年度年度报告。
依据是2025年第二次修正的《个体工商户年度报告办法》，国家市场监督管理总局于2025年12月8日在中国政府网刊载，本文核实日期为2026年10月1日。
哪些事项要视产品情况办理？
牙膏和香皂怎么归类？
牙膏参照《化妆品监督管理条例》中普通化妆品的规定进行管理。牙膏备案人按照国家标准、行业标准进行功效评价后，可以宣称牙膏具有防龋、抑牙菌斑、抗牙本质敏感、减轻牙龈问题等功效；牙膏的具体管理办法，由国务院药品监督管理部门拟订，报国务院市场监督管理部门审核、发布。
香皂不适用《化妆品监督管理条例》，但宣称具有特殊化妆品功效的香皂，适用该条例。进货时不能把所有香皂都按普通化妆品或特殊化妆品处理，要看其是否宣称特殊化妆品功效。
以上归类依据国务院令第727号《化妆品监督管理条例》，2020年6月16日公布，2021年1月1日起施行，本文核实日期为2026年10月1日。
化妆品店还要不要办单独的零售许可或备案？
目前取到的《化妆品监督管理条例》对经营者规定了进货查验、记录保存等义务，但没有提供零售环节专门许可的明文。因此，不能直接写成“化妆品店不需要单独许可或备案”。除营业执照外，是否还有其他许可、备案或地方性要求，应向当地药品监督管理部门或市场监督管理部门核实。
办理时限、收费标准和提交材料，也没有在上述条例中统一规定，不能据此编造统一的办理天数、费用或材料清单。经营者应把产品注册或备案情况、供货者登记证明、出厂检验合格证明，以及当地监管部门要求的其他材料留存好。
进货时，标签要检查什么？
1. 应标注哪些内容？
根据《化妆品监督管理条例》，化妆品标签应当标注：
- 产品名称；
- 特殊化妆品注册证编号；
- 注册人、备案人、受托生产企业的名称、地址；
- 化妆品生产许可证编号；
- 产品执行的标准编号；
- 全成分；
- 净含量；
- 使用期限；
- 使用方法；
- 必要的安全警示；
- 法律、行政法规和强制性国家标准规定应当标注的其他内容。
《化妆品标签管理办法》对中文标签还明确要求至少包括产品中文名称、特殊化妆品注册证书编号，注册人或备案人的名称、地址，生产企业名称、地址，执行标准编号、全成分、净含量、使用期限、使用方法和必要的安全警示用语。化妆品应当有中文标签。
标签内容要求来自国务院令第727号《化妆品监督管理条例》（2020年6月16日公布，2021年1月1日起施行）和国家药监局公告2021年第77号《化妆品标签管理办法》（2021年5月31日公布，2022年5月1日起施行），本文核实日期为2026年10月1日。
2. 哪些内容不能标？
化妆品标签禁止标注：
- 明示或者暗示具有医疗作用的内容；
- 虚假或者引人误解的内容；
- 违反社会公序良俗的内容；
- 法律、行政法规禁止标注的其他内容。
因此，看到“治疗”“根治”“医学级”等医疗暗示，或发现标签内容可能让人误解，都应把产品列为进货核查重点。上述禁止性规定来自国务院令第727号《化妆品监督管理条例》，2020年6月16日公布，2021年1月1日起施行，本文核实日期为2026年10月1日。
开店前可以按什么顺序准备？
可以按下面顺序核对：
- 先分类：确认产品属于特殊化妆品、普通化妆品、牙膏，还是普通香皂或宣称特殊功效的香皂。
- 再查注册或备案：特殊化妆品核对注册情况；国产普通化妆品核对上市销售前备案情况；进口普通化妆品核对进口前备案情况。
- 向供货方索取三样证明：市场主体登记证明、化妆品注册或者备案情况、产品出厂检验合格证明。
- 检查标签：查看产品名称、注册证编号、企业名称和地址、生产许可证编号、执行标准编号、全成分、净含量、使用期限、使用方法和安全警示等。
- 排查禁标内容：查看是否存在医疗暗示、虚假或引人误解、违反公序良俗等内容。
- 保存进货记录和凭证：把查验结果、供货信息及相关凭证如实记录并保存。
关于进货记录保存期限、不能自行配制产品等开店注意事项，见新手怎么开化妆品店；关于未备案普通化妆品及进货记录相关责任，见开化妆品店有哪些坑。
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常见问题
化妆品店开店需要什么证？
目前取到的《化妆品监督管理条例》明确了经营者的进货查验、记录保存等义务，但没有提供零售环节专门许可的明文。营业执照以外的许可或备案要求，应向当地药品监督管理部门或市场监督管理部门核实。
化妆品店经营需要什么证？
除营业执照外，不能仅凭《化妆品监督管理条例》断定是否存在零售环节专门许可证或备案。应以当地药品监督管理部门、市场监督管理部门的答复和当前办理要求为准。本文核实日期为2026年10月1日。
化妆品店进货要查什么？
要查供货者的市场主体登记证明、化妆品注册或者备案情况、产品出厂检验合格证明这三样内容，并如实记录、保存相关凭证。依据是2020年6月16日公布、2021年1月1日起施行的国务院令第727号《化妆品监督管理条例》。
化妆品要不要备案？
特殊化妆品须经注册后，方可生产、进口；国产普通化妆品应在上市销售前备案，进口普通化妆品应在进口前向国务院药品监督管理部门备案。依据为2020年6月16日公布、2021年1月1日起施行的《化妆品监督管理条例》，本文核实日期为2026年10月1日。
牙膏和香皂都属于化妆品吗？
牙膏参照《化妆品监督管理条例》关于普通化妆品的规定管理；香皂不适用该条例，但宣称具有特殊化妆品功效的香皂适用。依据为国务院令第727号《化妆品监督管理条例》，2020年6月16日公布，2021年1月1日起施行。
化妆品标签一定要有中文吗？
应当有中文标签。国家药监局公告2021年第77号《化妆品标签管理办法》于2021年5月31日公布、2022年5月1日起施行；本文核实日期为2026年10月1日。