开家政公司要避开的坑：扣证件拖工资、不签书面合同最高可罚3万元

2026-10-01

开家政公司，先把工资、证件和书面合同管住。商务部《家庭服务业管理暂行办法》（商务部令2012年第11号，2012年12月18日发布，2013年2月1日起施行）明确：不得扣押、拖欠家庭服务员工资，不得收取高额管理费，也不得扣押身份、学历、资格证明等证件原件；未按规定订立家庭服务合同，或拒绝家庭服务员获取合同的，拒不改正的可处3万元以下罚款。相关条文状态为现行，核实日期为2026年10月1日。

哪些行为属于家政公司的红线？

家政公司在经营中应重点避开以下几类行为：

风险行为	依据与后果
扣押、拖欠家庭服务员工资，或收取高额管理费	商务部《家庭服务业管理暂行办法》，商务部令2012年第11号，2012年12月18日发布；属于现行全国部门规章，核实日期为2026年10月1日。
扣押家政员身份、学历、资格证明等证件原件	同一办法明确禁止该行为；核实日期为2026年10月1日。
以低于成本价格或抬高价格进行不正当竞争	同一办法第十二条列明该行为；核实日期为2026年10月1日。
不按服务合同约定提供服务	同一办法第十二条列明该行为；核实日期为2026年10月1日。
发布虚假广告或隐瞒真实信息误导消费者	同一办法第十二条列明该行为；核实日期为2026年10月1日。
利用家庭服务之便强行向消费者推销商品	同一办法第十二条列明该行为；核实日期为2026年10月1日。

经营者还要特别留意《办法》禁止唆使家政员哄抬价格，或者有意违约骗取服务费用。家政服务涉及消费者、家政员和机构三方，合同约定、服务内容和收费依据都应当说清楚，不能靠口头安排处理。

不签书面合同，最高会罚多少？

没有按规定订立家庭服务合同，或者拒绝家庭服务员获取家庭服务合同，商务主管部门或有关部门会责令改正；拒不改正的，可以处3万元以下罚款。

这里的3万元是罚款上限，不是公司一发生争议就自动产生的金额。具体处理仍要由主管部门依法作出，不能把“最高可罚”当成必然处罚。

《劳动合同法》（2012年修正，2012年12月28日修正）还规定，建立劳动关系应当订立书面劳动合同；已经建立劳动关系但未同时订立的，应当自用工之日起1个月内订立。这里要注意，家庭服务业管理中的“家庭服务合同”和单位用工中的“书面劳动合同”不是同一个概念，不能用一份模糊约定替代应分别处理的合同义务。相关法律文本由市场监管总局网站刊载，核实日期为2026年10月1日。

没建档、没公示，处罚怎么落到公司头上？

家政公司不能只收钱和派单，还要留下可核查的服务记录。

事项	不改正可能承担的后果
未公开服务项目、收费标准和投诉监督电话	商务主管部门责令改正；拒不改正的，可处5000元以下罚款。
未按要求建立工作档案、跟踪管理制度	商务主管部门责令改正；拒不改正的，可处2万元以下罚款。
对消费者和家庭服务员之间的投诉不予妥善处理	同一栏目所涉行为可处2万元以下罚款，适用上述办法第三十三条；核实日期为2026年10月1日。

因此，开业时不能只准备营业场所和人员，还要确认服务项目怎么写、收费标准在哪里展示、投诉电话由谁接听，以及每单服务如何归档和跟踪。具体公示、建档和报送要求，可参考开家政公司要办什么手续；合同和争议处理的操作思路，可参考新手怎么开家政公司。

消费者也有哪些不能碰的义务？

消费者与家政公司、家政员之间发生争议时，不能只盯着家政员是否“做得多”。《家庭服务业管理暂行办法》第二十五条要求消费者保障家庭服务员合法权益，尊重其人格，不得拖欠、克扣工资，不得扣押身份、学历、资格证明等证件原件，也不得随意增加合同以外的服务项目。

如需增加服务，必须事先与家庭服务机构和家庭服务员协商，并适当增加服务报酬。对消费者自身来说，合同之外新增工作不能口头要求、先安排后补谈。

家政员在什么情况下可以拒绝服务？

家政员遇到下列情形，可以拒绝提供服务：

消费者不能提供合同约定的工作条件；
消费者虐待家政员，或严重损害其人格尊严；
消费者要求家政员从事可能损害其人身的行为；
消费者要求家政员从事违法犯罪行为。

这条规定的出处是商务部《家庭服务业管理暂行办法》第二十二条，商务部令2012年第11号，2012年12月18日发布，核实日期为2026年10月1日。它解决的是“家政员能不能拒绝服务”的问题；具体争议如何处理，仍要结合合同、现场情况和适用法律判断。

开业前后还要核对这些事项吗？

要。尤其要把合同、收费、服务记录和投诉处理放在同一张检查表里：

书面家庭服务合同是否按规定订立，并能让家政员取得。
是否存在扣押证件、拖欠工资或收取高额管理费的情况。
服务项目、收费标准和投诉监督电话是否公开。
工作档案和跟踪管理制度是否建立，投诉是否有处理记录。
服务内容、价格和额外服务报酬是否写入合同或经过协商确认。

注册资本、办公场地、培训场地、系统和保险的实际花费，没有统一官方数字，各地不同、看报价，本文不估算。月嫂、育婴员、养老护理员等专项职业资格或技能证书的考试与培训收费，也应以当地人社部门和培训机构公示为准。各省市家政服务条例或备案要求存在地方差异，应以当地商务主管部门公布的要求为准。家政公司利润、中介费比例和回本期也没有可核实的统一来源数字，不能据此承诺收益。

常见问题

家政公司能不能扣住家政员的身份证和资格证？

不能。《家庭服务业管理暂行办法》明确禁止扣押家庭服务员身份、学历、资格证明等证件原件。该规定为现行全国部门规章，依据为商务部令2012年第11号，核实日期为2026年10月1日。

家政公司只能口头约定服务吗？

不应把关键内容留在口头。《办法》要求家庭服务机构按规定订立家庭服务合同；未按规定订立，或拒绝家庭服务员获取合同的，责令改正，拒不改正的可处3万元以下罚款。出处为商务部令2012年第11号，核实日期为2026年10月1日。

不公开收费标准，也会有罚款吗？

会。未公开服务项目、收费标准和投诉监督电话的，商务主管部门责令改正；拒不改正的，可处5000元以下罚款。出处为商务部《家庭服务业管理暂行办法》，核实日期为2026年10月1日。

消费者临时增加服务，家政员能直接拒绝吗？

《办法》允许家政员在消费者不能提供合同约定工作条件等特定情形下拒绝服务。合同之外新增服务，消费者不得随意增加；确需增加的，应事先与家庭服务机构、家政员协商并适当增加报酬。相关依据为商务部令2012年第11号，核实日期为2026年10月1日。

家政公司利润和中介费比例有统一数字吗？

没有可核实的统一来源数字。本文不估算利润、中介费比例或回本期，也不承诺收益。实际成本应按当地情况看报价；专项职业资格或技能证书的考试与培训收费，以当地人社部门和培训机构公示为准。