开早教中心要办什么手续：3岁以下走托育备案，3至6岁归非学科类培训许可

2026-10-01

开早教中心，先按孩子年龄分两类办手续：招3岁以下婴幼儿的，走托育机构登记和备案；招3周岁以上（含3至6岁学龄前儿童）的，归非学科类校外培训，要先拿县级主管部门的行政许可，再做法人登记。商业早教（亲子早教、感统等）究竟算托育还是校外培训、归哪个部门，目前没有统一的官方许可原文可供确认，以当地规定为准。

先按年龄分流

招收对象	归口框架	依据
3岁以下婴幼儿（全日托、半日托、计时托、临时托）	托育机构登记和备案，向县级卫生健康部门备案	《托育机构登记和备案办法（试行）》，国卫办人口发〔2019〕25号，2019年12月19日发文
3周岁以上至6岁学龄前儿童	非学科类校外培训，先取得县级有关主管部门行政许可，再法人登记	教监管〔2022〕4号；教育部令第53号

面向中小学生（含3至6岁学龄前儿童）的非学科类校外培训，问题集中在资质不全、培训行为不规范等方面，因此监管明确把3至6岁学龄前儿童纳入（教监管〔2022〕4号，2022年11月30日发文）。《校外培训行政处罚暂行办法》（教育部令第53号，2023年8月23日发文，2023年10月15日施行）也写明，面向社会招收3周岁以上学龄前儿童、中小学生的校外培训，违法开展要受处罚。

3岁以下：托育备案怎么办

为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等服务的机构，适用《托育机构登记和备案办法（试行）》（国卫办人口发〔2019〕25号，2019年12月19日发文）。

必须办的两步：

先按相关规定办理机构登记；
登记后，向县级卫生健康部门备案（第七条：县级卫生健康部门负责辖区内已登记托育机构的备案）。

备案是否收费，相关文件未列专门费用；托育机构登记涉及的市场监管登记，个体工商户注册登记费已自2015年1月1日起取消或暂停征收（财税〔2014〕101号）。

3至6岁：非学科类培训许可怎么拿

线下非学科类培训机构，必须先取得县级有关主管部门的行政许可，再依法进行法人登记；跨县域开展线下培训的，要在每个县域分别取得行政许可（教监管〔2022〕4号）。这一步是必须办的。

设置标准底线（各地制定的细则不得低于这些基本要求）：

场所条件：符合国家关于消防、住建、环保、卫生、食品经营等法律法规及政策要求；
师资条件：工作人员具备体育、文化艺术、科技等相应类别的职业（专业）能力（具体由省级以上主管部门明确）或具有相应类别的教师资格证；不得聘用中小学在职在岗教师（含民办中小学在职在岗教师）；聘用外籍人员须符合国家有关规定；
运营条件：有规范的章程和相应的管理制度。

营利性非学科类培训机构，由市场监管部门负责登记、价格行为、广告宣传等方面的监管（教监管〔2022〕4号）。

视情况办：选个体户还是企业

你要登记成什么主体，看自己的选择。

登记为个体工商户的：应登记组成形式、经营范围、经营场所、经营者姓名和住所；使用名称的，名称也要登记（国家市场监督管理总局令第103号，2025年6月3日发文，2025年7月15日施行）。申请经营场所登记要提交经营场所合法使用证明；仅通过网络开展经营活动的平台内经营者，可以把电商平台提供的网络经营场所登记为经营场所，营业执照经营范围后会标注"（仅通过网络开展经营活动）"。
个体户每年1月1日至6月30日，要通过国家企业信用信息公示系统或直接向登记地市场监管部门报送上一年度年报（个体工商户年度报告办法，2025年12月8日修正）。

《促进个体工商户发展条例》（国令第755号，2022年10月25日发文，2022年11月1日施行）明确：任何单位和个人不得违法向个体户收费或变相收费，不得集资、摊派或强行要求赞助、接受有偿服务；个体户可以自愿变更经营者或转型为企业，变更经营者的可直接向登记机关申请变更登记。

各地归口不同，先问当地

非学科类培训的设置标准和审批部门，各地不同，以当地教育、卫生健康、民政部门规定为准。3岁以下托育备案归县级卫生健康部门；3至6岁非学科类培训的县级主管部门，以及具体的设置标准，都按当地规定办。目前未取得各省统一设置标准与审批部门。

开早教中心的常见风险（如卷款跑路、预收费超期等）不在本页展开，见开早教中心的坑。

常见问题

早教中心需要办学许可证吗？

招3周岁以上（含3至6岁学龄前儿童）的，按非学科类校外培训管理，须先取得县级有关主管部门的行政许可，再法人登记；招3岁以下的，走托育机构登记和备案。亲子早教、感统这类商业早教具体归口，以当地规定为准。

托育备案去哪个部门办？

向县级卫生健康部门备案（《托育机构登记和备案办法（试行）》第七条）。先完成机构登记，再去做备案。

开早教中心要花多少登记费？

个体工商户注册登记费自2015年1月1日起已取消或暂停征收（财税〔2014〕101号）。托育备案、非学科类培训许可是否收费，相关文件未列专门费用。装修、教具、房租、师资等成本和学费回本期各地不同、看报价；暂无官方或公开可信数字，本文不估算收益。

3至6岁早教机构必须达到哪些底线？

场所要符合消防、住建、环保、卫生、食品经营等要求；工作人员要有相应类别的职业能力或教师资格证，不得聘用中小学在职在岗教师；要有规范章程和管理制度（教监管〔2022〕4号）。

各省对早教机构审批部门一样吗？

不一样。目前未取得各省统一设置标准与审批部门，以当地教育、卫生健康、民政部门规定为准。

资料来源

本文所列政策与数字均核实于2026年10月1日。