旅行社怎么开：许可证怎么办，国内入境先做，满两年才能申请出境游

2026-10-01

开旅行社，第一步是拿《旅行社业务经营许可证》。先做国内旅游和入境旅游业务，拿到许可满两年、且没有因侵害游客权益被罚款以上处罚，才能申请出境游。受理部门自受理之日起20个工作日内作出决定。

必须办 / 视情况办一览

类别	事项	关键要求或时限
必须办	旅行社业务经营许可证（国内+入境）	受理后20个工作日内决定
必须办	场地、设备符合要求	租期不少于1年；2部以上直线固定电话等
必须办	提交申请材料	6类文件（见下）
必须办	出境游资格	满两年且无罚款以上处罚
视情况办	设分社	设立登记后3个工作日内备案
视情况办	设服务网点	只做招徕、咨询，接受统一管理
视情况办	变更或终止	登记完毕后10个工作日内备案

必须办：旅行社业务经营许可证

开旅行社不能先营业再补证。你要向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门，或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门，申请经营国内旅游业务和入境旅游业务，拿到许可证后才能开展对应业务（《旅行社条例》国务院令第550号，2020年11月29日第三次修订，核实于2026年10月1日）。

场地和设备有什么硬性要求

场地和设备不是随便找个办公室就行，规定写得很具体（《旅行社条例实施细则》国家旅游局令第30号，2016年第42号令修改，核实于2026年10月1日）：

经营场所：拥有产权的营业用房，或者租用的、租期不少于1年的营业用房；
营业设施：至少2部以上的直线固定电话、传真机、复印机，以及具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机。

申请材料要带什么

申请设立旅行社、经营国内和入境旅游业务，要向省级旅游行政管理部门提交这些文件（《旅行社条例实施细则》国家旅游局令第30号，2016年第42号令修改，核实于2026年10月1日）：

设立申请书；
法定代表人履历表及身份证明；
企业章程；
经营场所的证明；
营业设施、设备的证明或者说明；
工商行政管理部门出具的《企业法人营业执照》。

去哪办、多久办完

去哪办：所在地省级旅游行政管理部门，或其委托的设区的市级旅游行政管理部门。
多久办完：受理申请的部门自受理之日起20个工作日内，作出许可或者不予许可的决定（《旅行社条例》国务院令第550号，2020年11月29日第三次修订，核实于2026年10月1日）。

出境游为什么不能一开就做

这是很多人的误区：以为拿了许可证就能做出境游。规定是，旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，才可以申请经营出境旅游业务（《旅行社条例》国务院令第550号，2020年11月29日第三次修订，核实于2026年10月1日）。也就是说，国内和入境先做，出境游要等满两年且期间没有严重违规。

视情况办：分社、服务网点、变更备案

下面这几项不是每家旅行社一开始都要办，按你实际业务来：

设分社：向分社所在地工商行政管理部门办理设立登记，并自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案；分社的经营范围不得超出设立它的旅行社的经营范围（《旅行社条例》国务院令第550号，2020年11月29日第三次修订，核实于2026年10月1日）。

设服务网点：服务网点只能从事招徕旅游者、提供旅游咨询，要依法向工商行政管理部门办理设立登记，并向所在地旅游行政管理部门备案，且接受旅行社统一管理，不得做招徕、咨询以外的活动（同上）。

变更或终止：变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项，或者终止经营的，先到工商行政管理部门办理相应变更或注销登记，并在登记办理完毕之日起10个工作日内，向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证（同上）。

要花多少钱、多久回本

办证本身不在这篇细说，但有几件事要提前知道：

旅行社的房租、装修、系统软件、人员工资及实际启动资金，各地不同、看报价；法规只规定注册资本和质量保证金，无其他官方数字。
旅行社质量保证金近年有无地方调整或以保险替代的试点细则，本篇只取得条例和实施细则原文，具体以当地文旅部门最新通知为准。
旅行社利润与回本期没有来源数字，本文不承诺收益。

关于开旅行社要准备多少注册资本和质量保证金、做出境游还要多存多少，请看开旅行社要多少钱。无证经营、不签旅游合同会被罚多少，请看开旅行社的坑。

常见问题

旅行社业务经营许可证去哪里申请？

向所在地省级旅游行政管理部门，或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门申请；受理之日起20个工作日内作出决定。

出境游资格满了两年就一定能批吗？

不一定。除取得经营许可满两年，还要求期间未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚。

设分社要在多少天内备案？

自设立登记之日起3个工作日内，向分社所在地旅游行政管理部门备案；分社经营范围不得超出设立它的旅行社。

旅行社变更地址、名称要重新办证吗？

不用重新办证，但要先办理变更登记，并在登记办理完毕之日起10个工作日内向原许可部门备案，换领或者交回许可证。

服务网点能自己收客组团吗？

不能。服务网点只能从事招徕、咨询，必须接受旅行社统一管理，不得做招徕、咨询以外的活动。